解读《江西省工程建设项目招标人主体责任清单》

近日，省发展改革委等12部门（单位）联合印发了《江西省工程建设项目招标人主体责任清单》（以下简称《责任清单》）。有关情况解读如下。

一、起草背景

招标人是工程建设项目招投标活动的发起者和实施主体，其招标行为是否规范，直接关系到招标投标活动的依法合规性和公平公正性。实践中，有的招标人对招投标法律法规规章不熟悉，履行主体责任不到位，为虚假投标、围标串标等违法违规行为留下了操作空间；有的招标人有责不担、有令不行，甚至故意规避责任，与投标人、评标专家等串通，搞明招暗定、权力寻租等行为，严重扰乱了招投标市场规范健康发展。为此，在对《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《招标人主体责任履行指引》等国家层面的法律法规规章政策，以及《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等省内法规政策、规范性文件中涉及招标人主体责任的条款进行全面系统梳理之后，形成《责任清单》。

二、主要内容

《责任清单》包括总则、标前阶段、标中阶段、标后阶段4个部分，共67条，主要从全周期管理角度，明确招标人在招投标活动各环节的具体责任要求。

一是总则部分，主要明确了招投标活动基本原则等总体要求，以及健全内部管理机制、依法接受监督等方面的相关要求。

二是标前部分，主要明确了招标方式、履行审批手续、落实招标条件、做好招标准备、发布招标计划等方面的相关要求。

三是标中部分，主要明确了编制和发布招标文件（公告）、组建评标委员会、组织开标和评标、公示中标候选人、处理异议投诉、确定中标人、投标保证金管理等方面的相关要求。

四是标后部分，主要明确了履约管理、标后评价、档案管理等方面的相关要求。

江西省发展改革委